分析人士：美国拱火俄乌冲突 为美军工复合体牟利

具体来看，督察进驻期间，即边督边改过程中，地方根据督察组转交的信访举报问题，对存在失职失责的进行问责。

我们反向来看这个链条，最末端的是污染物的处理。污水处理、再生水及自来水业务的毛利率约为15%，而管网运营维护的毛利率仅为4.7%。

从资产层面来看，北排集团固定资产总额405.6亿元，预计管网资产约为320～350亿元，占固定资产的70%～80%。以北京市环卫业务为例，各区的环卫业务仍然由区环卫中心或改制后的区属环卫公司经营，距离彻底市场化仍有很长的路要走。市场强烈需求主要来自于政府部门。2015年，我国环境污染治理总投资达到8803亿元，而根据国家统计局的统计，2016年我国生态保护和环境治理业投资相比于2015年增长了39.9%，按照这个增长比率，2016年生态环保投资总额高达1.23万亿元。比如说，处理了多少吨污水，填埋焚烧了多少吨垃圾，处理量是清晰的，投资成本、处理成本也很好核算，处理效果也容易监督。

比如说，北京环卫集团根据自身业务的特性，提出了城市矿山的战略概念，明确将生活垃圾作为原材料对待，从中进行资源循环利用，矿的概念大大延展了生活垃圾的利用属性。同时，北排集团拥有北京中心城区12座污水处理和再生水厂，水处理能力417万吨/日，其业务早已快速扩张至供排一体化范畴，水处理能力同样强劲。绿色产业具有正外部性。

另外，环境改善和提升，直接会带来区域地段商业价值提升，参与企业可通过地段价值提升获得收益。此外，绿色产业作为典型的公共事业，投入大产出慢，前期需要较大的资金净投入，尽管如此，央企大举进入绿色产业仍有其必然性和合理性，笔者想针对央企绿色产业发展的环保业务发展提些建议：（1）梳理相关法律政策认真学习十九大报告等文件，全面梳理环保产业相关政策和法律。主要从事绿色产业研究和实践。五、央企绿色产业发展的建议生态文明建设以及绿色产业已经发展多年，环境治理的技术研发体系、人才培养体系日渐成熟，实践中也取得不少成绩，但目前很多地方在环境生态治理与保护方面还存在很多问题，需要有针对性的解决。

可通过招兵买马、新建环保业务部门来弥补业务短板。可以给绿色产业一个较为准确的定义，即在满足经济社会发展有效需求的前提下，按照生态文明建设和绿色发展的具体要求，符合国家和区域产业发展基本阶段特征，以较少的资源消耗、合理的资金投入、明显的科技含量、较高的经济产出和社会贡献，能够与生态环境形成良好互动并可持续发展的所有产业业态。

绿色产业的发展改善了社会公共环境，所有社会主体和公众均可以无偿的享受到这种福利。科技含量高不仅可以改善产业发展过程中存在瓶颈问题，不断优化产业自身结构，而且可以使生产出来的产品在品质方面更具备绿色属性。（2）摸清家底，转型升级央企历史长久、资产雄厚、规模庞大、体系复杂、影响力强，发展环保产业首先需要摸清家底，捋顺关系。摸清央企内部相关文件，编制央企内部环保产业清单，核算相关资产，捋顺隶属关系，筛选先进环保技术，选拔环保人才，该树典型案例的树典型案例，该停顿整理的停顿整理，该并表组合的就并表组合，该转型升级的转型升级，该剥离的剥离，该转让的转让。

(3)投资并购、国企混改企业本身资金充裕需要新的投资点，资本密集和政策推动的绿色产业恰好满足它们的需要。中国航天科工集团公司2016年收购新三板凯天环保，业务范围涵盖重金属废水废气废渣治理、土壤修复、污水治理、农环治理、环境服务等环保业务。人与自然是生命共同体，人类必须尊重自然、顺应自然、保护自然。据环保部有关人士测算，十三五期间，我国环保产业的全社会投资有望达到17万亿元，其中，水十条预计拉动4万亿元至5万亿元社会投资。

也有中央企业将环保业务视为可以独立发展的业务板块，例如中海油正在着力打造集节能减排、污水处理、固废处置、环境修复、气体治理完整的节能环保服务于一体的产业链，培养为市场提供设备+技术服务+运营的系统性解决方案和一体化服务能力。绿色产业在运行时需要运用生态学、经济学、管理学等基本原理和相关规律，结合系统工程和科学技术等方法，使社会经济、生态环境和人文精神相互交织、协调发展。

绿色产业能够使经济、社会、资源和环境协调发展，既满足当代人的需求，又能给后代需要创造持续性。布鲁金斯学会定义清洁经济，这一概念同美国劳工局使用的概念相同，认为该经济可以在产品与服务中增添环境效益。

（3）补业务短板央企介入环保产业之初，一般缺少环保专业技术能力以及相关资质和业绩。典型的案例如火电龙头企业之一国电集团，成立了国电科环公司专营旗下所有火电厂的脱硫脱硝业务，随着子公司实力的增强也开始承接其他公司的脱硫脱硝BOT项目。绿色产业具有强竞争性。已落地永定河、滇池、太湖、成都锦江等多个水环境治理项目，截止目前通过PPP模式已累计签署环境类项目达400亿。中央企业作为国民经济的主干力量，十分重视发展节能环保产业，目前国资委下属98家中央企业中涉足节能环保产业已超过半数，其中有一家以节能环保产业为主业，其余绝大多数涉足节能环保产业的中央企业将节能环保产业作为为主营业务服务和实现企业社会价值的重要支撑性业务，虽然产业规模与主营业务规模相比仍然较小，但处于高速发展的阶段。联合国工业发展组织认为，绿色产业的发展不是以自然体系的健康发展为代价来获取人类的自身发展。

党的十九大报告指出，加快生态文明体制改革，建设美丽中国。目前，国资委下属98家中央企业中涉足节能环保产业已超过半数，绿色产业发展形成了一些较成熟的模式。

做好水利以后，发现相关的区域的水处理市场客户关系被打通，水处理的业务模式和技术路线和水利有相似之处，于是自然地进入了水处理市场。根据我国环境治理的技术研发体系、人才培养体系的阶段特点，总结央企绿色产业的实践经验、并为未来的发展建言。

例如中交集团依托自身强大河道海洋疏浚能力和资源，布局流域治理和蓝色海洋建设的水环境市场。为了加快生态文明体制改革，发展绿色产业，建设美丽中国贡献自己的力量。

随着永定河流域生态治理的启动，永定河流域全域旅游的逐步实现，相关参与企业，无论从市场开拓能力、团队人才培养、企业技术研发能力提升，还是经济效益、社会效益、环境效益等都会获得很大的进步。在经过初始项目培育后，葛洲坝的水处理业务逐渐成熟并逐步攻占新的市场。葛洲坝大家都熟悉，本身的主业是做水利的。总体上，我国央企绿色产业发展的模式大致有：产业链的延伸，横向拓展，投资并购、国企混改等模式。

结合生态文明建设的相关要求及国家产业绿色化发展的战略方向，认为面向未来的绿色产业具有双重特征，即：普适性特征和典型性特征。绿色产业不是独立于传统产业系统之外的，而是与传统产业密切联系，并且有时相互渗透，涉及企业和事业单位等各种部门，产品涵盖设计到销售和服务等全过程。

十八大以来，国家已落地37项生态文明建设制度，其中包括资源有偿使用和生态补偿制度、环境治理和生态保护市场体系，今后的环境市场价值将体现在有偿使用，体现在林权、水权、碳排放等市场交易中。该公司节能环保产业年营业收入超过400亿元。

这是十九大报告对我们这代人提出新的要求和殷切的希望绿色环保正在成为社会经济发展重要主题，而在推动市场化，激活产业，带头示范等方面，央企发挥着巨大的作用。

从产业链角度可分为研发类、监测类、咨询设计类、工程类、运营类。(3)环境污染第三方治理，是排污者通过缴纳或按合同约定支付费用，委托环境服务公司进行污染治理的新模式，即通过合同环境服务、合同减排治理、合同委托运营等方式，将污染治理责任具体化、目标化，并按照法定程序移交专业化的第三方机构来完成，其具体服务内容包括城市生活污水、工业园区污水、生活垃圾等。党的十九大报告指出，加快生态文明体制改革，建设美丽中国。环保业将从一个做粗活儿的壮汉成长为彬彬有礼的绅士，产业升级的过程必然伴随品牌的个性化和专业技术的标签化，这样才能在数万家环保企业中脱颖而出。

特聘为北京大学环境科学与工程学院讲师，清华大学公共管理学院市场治理研究中心专家等。也有一些企业由于行业整体处于转型期，急需要新的业务增长点来满足国资委保值增值的要求。

三是存在产业增量和产业存量协调问题，需要全方位进行梳理和合理分配。绿色产业发展需要投入高科技，并且高科技和高投入贯穿于产业发展的全部过程中，以科技创新实现产业的发展。

二是环境发展与当地社会经济发展还存在一些矛盾，需要注重协调发展、配套发展，需要充分发挥政府指导作用和市场决定性作用。我国环保市场走向成熟和正规后，企业品牌是重要的核心竞争力之一。